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法治建设扬帆启航再出发 努力建设更高水平平安雅安法治雅安——7个关键词,解读2020年188体育依法治市工作

来源:
2020-03-26
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治雅兴雅,重在法治。日前,市委188体育依法治市委员会印发《中共雅安市委188体育依法治市委员会2020年工作要点》,进一步明确2020年依法治市的指导思想、基本原则、目标任务、实施进程和组织保障。

无论是加强疫情防控法治保障、深入推进党委依法执政、188体育提升立法质效、持续深化政府依法行政、着力推进司法公正高效、切实提高社会依法治理水平、强化依法治市工作保障,还是推进社会依法治理、加强全民学法用法,《要点》制定过程中不仅向市委188体育依法治市委员会各协调小组、市直有关部门征求意见,也充分征求了社会各界意见。

在这个千帆竞发、百舸争流的时代,雅安法治建设毫不懈怠、奋勇搏击,扬帆启航再出发。

记者对《要点》亮点进行了梳理,其中七个关键词清晰勾勒出2020年依法治市工作的发力点。

【关键词】  加强疫情防控法治保障

将“加强疫情防控法治保障”写入《要点》,是今年188体育推进188体育依法治市工作的特色之一。

在疫情防控的关键时期,依法科学有序防控至关重要。在市委、市政府的坚强领导下,全市各单位各部门坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控,188体育提高依法防控战斗力,为打赢疫情防控阻击战提供坚实的法治保障。

自上而下,法治成为同心抗“疫”关键词——

各单位部门迅速依法采取一系列严格防控措施,以“严防死守”的姿态遏制疫情蔓延。

依法防疫,法治理念贯穿疫情防控全过程——

目前,188体育已研究制定《雅安市依法防控新冠肺炎疫情工作方案》。对依法防控中出现的法律现象和问题加以研究,编制新冠肺炎疫情防控法律法规和政策汇编等。

《要点》明确,要加大对妨碍疫情防控行为的执法司法力度。依法惩治妨害疫情防控行为,严格按照国家有关法律法规和政策措施,继续加强治安管理、市场监管、联合执法,依法严厉打击暴力伤医、利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫以及制售假劣药品、医药器械和医用卫生材料等违法犯罪行为,为社会安定有序提供有力法治保障。

同时,要加强疫情防控法治宣传和法律服务。组织实施“防控疫情、法治同行”专项宣传活动,大力宣传传染病防治法、突发事件应对法等法律法规,及时公布疫情防控所涉典型案例,引导全社会依法行动、依法行事。做好疫情防控期间法律服务,主动为民营企业及疫情防控相关企业提供免费法律咨询,为参与疫情防控的医务人员、困难群众等特殊群体提供免费法律援助。

【关键词】 加强党对法治工作的领导

《要点》指出,今年要深入学习宣传贯彻习近平总书记188体育依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神,统筹开展188体育依法治市各项工作。在提升依法执政水平方面,优化党内法规前置审核工作机制。加强规范性文件备案审查,优化备案审查工作平台。188体育落实党内法规执行责任制,协助开展党内法规实施评估工作。研究制定《雅安市贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》,为推进市域社会治理体系和治理能力现代化提供根本遵循。

同时,各级党委将认真落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把188体育依法治市摆在更加突出位置,抓好制度设计和工作部署。强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,落实党政主要负责人年度述法制度,完善落实党委中心组及政府常务会集中学法制度。各级领导干部也将带头尊法学法守法用法,争当推进188体育依法治市工作的引领者和示范者。

【关键词】 188体育提升立法质效

法治建设,立法先行。

按照《要点》要求,今年188体育将完善地方立法机制。贯彻《中共四川省委关于加强党领导立法工作的实施意见》,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局。加强地方立法协调工作,研究制定《中共雅安市委188体育依法治市委员会立法协调小组关于地方立法协调工作规定》(暂定名),加强对跨区域跨部门重大立法项目的统筹协调。健全地方立法前评估、立法后评估和立法争议第三方评估制度;坚持科学民主依法立法。加强地方性法规、政府规章的“立改废释”工作。完善立法项目征集和论证制度,强化专家论证,拓展人民参与立法渠道。加强基层立法联系点建设,推进立法联系点工作制度化规范化。

同时,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销或改变不适当的政府规章及规范性文件,进一步提升完善审查信息平台,制定《雅安市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规定》;加强重点领域立法。科学编制市人大常委会和市政府2020年立法计划,制定《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》。围绕城市管理方面的问题,提高立法质量,助推“双创”工作,完成《雅安市文明行为促进条例》(暂定名)的立法调研和爱国卫生管理方面政府规章制定。

【关键词】  加快法治政府建设

依法行政,是建设法治政府的核心,现代政治文明的重要标志。

《要点》目标任务,既高屋建瓴,又切中肯綮,为2020年雅安依法治市特别是法治政府建设厘清思路,指明方向。

——深化“放管服”改革。推进“放管服”改革向乡村延伸,提升乡村惠民服务能力。持续清理规范行政权力,动态调整权责清单。加强和规范事中事后监管,制定全市监管计划任务和涉企现场检查事项清单,探索建立重点监管清单制度。推进业务流程再造和场景式清单梳理,加快实现一件事全流程“最多跑一次”,建立全市标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的政务服务“好差评”体系。

——健全依法决策机制。强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。建立完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。

——严格规范公正文明执法。配合推进“五大领域”综合行政执法改革,探索推进更大范围综合行政执法改革。188体育推行行政执法“三项制度”,加快行政执法标准化信息化建设。配合开展全省行政执法社会满意度调查,提升人民群众满意度和政府公信力。

——加强行政权力监督。落实各级政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规章等制度,按规定向政协通报有关情况。深化府院联动,落实行政负责人出庭应诉制度,依法执行人民法院生效判决。落实行政复议体制改革方案,建立行政复议撤销、行政诉讼败诉案件通报制度。

【关键词】 深化司法体制综合配套改革

公正司法,关键是要提高司法公信力。要积极稳妥推进司法体制改革,加强司法规范化建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为不断增强司法公信力,2020年,全市将188体育推进司法公正高效,让司法系统运转更顺畅、质效更突显、(法治)环境更公正、服务更高效。

——着力完善机构职能体系。优化职能配置,优化人民法庭布局,促进审判资源向基层下沉。推动“四大检察”188体育协调、充分发展。在市县公安机关推行大部门、大警种制。加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系。

——着力完善司法权运行机制。健全符合司法职业特点的司法绩效考核机制。完善刑事案件立案追诉标准和案件取证指引,建立与起诉、审判统一的证据标准。做好刑事检察工作,落实捕诉一体和认罪认罚从宽制度,深化对监狱实行“派驻+巡回”检察试点工作。

——着力破解司法难题。深化司法体制综合配套改革,推进类案和关联案件强制检索,加强参考性案例库建设,促进法律适用和裁判尺度统一。推进执行规范化建设,加大信息联查、失信联惩力度,完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系,推动执行工作向切实解决“执行难”迈进。完善“两法衔接”工作机制,解决有案不移、移案不接、以罚代刑等问题。

【关键词】  着力推进法治社会建设

推进社会依法治理是依法治市的一项重要任务。就是要牢固树立依法治理理念,不断完善社会治理体系,落实基层民主协商制度,普遍推行“村规民约”“居民公约”“行业规约”,正确处理“维权”与“维稳”的关系,深入推进社会治安综合治理,为188体育深入推进依法治市营造良好的社会环境。

——夯实城乡基层治理基础。深化“1+8”基层微治理模式,加快构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系。推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。加强公安派出所、社区警务室、司法所等基层基础建设,落实“村(社区)法律顾问”制度。

——联动创新精准普法。188体育落实“谁执法谁普法”普法责任制,完善联席会议制度,落实普法责任清单。创新普法方式,问需设计、精准推送,推进“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变。加强社会主义法治文化建设。常态开展宪法宣传教育活动,推动建立以机关、学校为重点的宪法法律教育长效机制。加强乡村普法力度,启动开展乡村万名“法律明白人”培养工程。

——预防调处化解矛盾纠纷。188体育推开“诉源治理”工作,完善信访制度。加强社会稳定风险评估、应急管理和网络综合治理。扎实推进网格化服务管理,强化综治中心功能作用。健全社会心理服务体系。完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展市域社会治理现代化试点。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,提高公共法律服务效能。持续开展农民工维权法律援助专项行动。加强涉外法律服务。

——推进民族宗教领域依法常态化治理。建立健全党委政府、宗教团体、宗教活动场所、社会力量“四位一体、多元共治”的宗教治理体系。推进宗教活动场所法人登记工作试点。依法加强宗教场所管理,深化“法律进寺观教堂”,探索建立“宗教活动场所法律顾问”制度,加强民族地区双语法治人才培养。

——深化法治建设示范创建。开展党委依法执政、政府依法行政和城乡基层有效治理示范创建,积极申报一批省级法治示范创建,加强已有示范创建单位动态管理,力争形成一批可复制、可推广的经验和模式。

【关键词】  发挥法治的引领规范保障作用

坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治雅安、法治政府、法治社会一体建设,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,离不开法治工作保障。

抓住工作保障这个关键,大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍,是188体育推进依法治市的基础性、战略性任务。

落实好这一任务,为依法治市提供有力工作保障,《要点》提出从队伍建设、督察考核、理论研究等多方入手,从而更好地贯彻落实依法治市战略部署和各项任务的迫切需要。

——加强法治队伍建设。今年全市将以政治建设为引领,着力提升政法队伍精气神,强化理想信念教育,持续推进科技与人才、信息技术与政法业务有机融合,培养一批法治领域专家型领军人才。

——加强法治督察考核。完善法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩工作机制,抓好法治建设目标绩效考核,注重成果运用。

——加强法治建设理论研究。开展188体育依法治市课题研究,组织市级部门、科研院校、法律顾问团等开展理论研究。

——推进数字法治智慧法治建设。统筹推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设,完善跨部门的政法大数据办案平台建设。

188体育/北纬网记者  石雨川

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