编者按：
为进一步落实《自然资源部办公厅关于进一步加强不动产登记便民利民窗口建设的通知》各项部署要求，切实推进不动产登记便民利民窗口建设，中国不动产官微自今日起开设“不动产登记便民利民窗口建设”专栏，陆续推出各地自然资源管理部门和登记机构工作亮点和典型做法，宣传展示登记窗口建设先进经验，充分发挥和扩大示范引领作用，有力提升不动产登记窗口服务水平。
近年来，江苏省连云港市自然资源和规划局（以下简称“连云港局”）始终践行以人民为中心的发展思想，不断完善体制机制，坚持创新驱动发展，全力建设服务一流、人民满意的不动产登记窗口，确保办事企业和群众的获得感、幸福感和安全感，不断优化营商环境，助力经济社会高质量和谐发展。
全面统一业务标准。连云港局在市域范围内全面落实省级“同市同标”“六统一”（业务类型、办事流程、收件材料、审核标准、登记系统、线上登记）的基础上，将一手房转移登记、二手房转移登记和抵押登记等三类高频事项全部形成不动产登记业务标准件，固化在登记系统的流程节点上。对办结时限和电子印章进行规范统一，升级“单一业务”受理窗口为“全业务、无差别”综合受理窗口。统筹开展登记流程再造。连云港局在全市范围内对登记流程进行再造，分析研判全市的人员、流程和时限等因素，开发“不对应”审核派件引擎，利用系统后台实时观测登记压力并进行动态调峰，统筹规划全市登记力量，灵活调动不动产登记人员进行审核，打破受理、审核和登簿固化的现有模式，确保全市登记工作有序进行。全面实现登记大厅全覆盖。连云港局建立“不对应”审核人员库，选取业务精通、责任心强的工作人员，通过市不动产登记机构与县区审核人员签订聘用委托书的形式，实现全市10个登记大厅的全覆盖。通过统筹开展专题培训和多轮次业务测试，工作流程和模式逐步完善并固化，全面实现从“单一业务属地审核”到全员“不对应审核”的转变。连云港局采取的上述做法和模式进一步提升了登记办证效率，实现标准件“全市域均可申请，全市域智能分派审核”，有效缓解了不动产登记业务在时间和空间上的不均衡分布问题。自“不对应”审核模式上线以来，连云港全市通过该模式共办理业务11.01万笔，平均办结时限缩短至0.5天以内。审核过程更加保密，信息保障更加安全，显著提升了办件的公正性和透明度。同时，该模式杜绝了因档案排列顺序、移交周期、人工加急等客观因素导致的不公平现象，从源头上预防和化解了“人情件”“加急件”“非法串联”等违规问题的发生。出台实施办法，夯实在线委托实施保障。连云港局印发《连云港市不动产登记线上视频见证制度实施办法》，全面明晰业务办理适用条件、工作流程、具体要求等内容。随着工作的深入推进、经验的积累以及安全系数的不断提升，在线委托见证的业务范围从查询、领证等简单事项，逐步扩展到转移、抵押等常规高频业务，最终实现全业务委托办理。依托苏服办APP，实现在线委托见证。连云港市办事群众只需下载“苏服办”（江苏政务服务）APP，注册并完成实名认证后，进入“港城不动产”模块，即可进行不动产业务的委托办理。用户在填写委托事项和内容后，完成电子签名并录制上传认证视频。工作人员通过系统审核后，将委托书和视频等附件电子材料保存至登记系统，并借助电子身份证验证功能，实现委托办理的全程电子化和无纸化。引入多重保障，升级在线委托见证。一是采取全过程隐性公证。在业务申请、身份认证、文件签署、视频核验等各环节，链接公证系统小程序全程记录，相关行为数据由公证系统实时存证，并上传江苏省公证区块链平台。二是实行委托证据双备份。在线委托见证全过程的所有电子文件、视频文件在登记系统和公证系统中均有存储。三是夯实在线委托法律保障。链接使用公证系统，增强在线委托见证行为的可信性。委托结束后，公证系统会自动推送加盖公证机构电子公证章的证明文件，起到了隐性公证书的作用。如遇相关诉讼，公证机构可出具公证证明文件或《保全证据公证书》。通过推行不动产登记“在线办理电子委托见证”服务，减少了企业和群众的跑腿次数，降低了公证办理的时间和费用成本，最大限度地为企业和群众提供便利空间，提升了办件效率和办理质量。自服务上线以来，累计为群众提供服务2391笔，业务范围涵盖领取不动产权证、换证、新建商品房转移登记、存量房转移登记等全业务类型，服务地域覆盖多个国家和地区，有效解决了群众在委托办理不动产登记业务时遇到的便捷性不足问题。
开展业务培训，实施技术改造。连云港局在市区人员密集、企业集聚、涉农业务较多的地区推广不动产登记服务进党群服务中心的工作，并印发《连云港市党群服务中心不动产登记档案管理指南》。针对服务中心实施技术改造，提供必要的技术保障，并对工作人员集中进行业务培训，以确保服务质量。强化政策宣传，实现直达快享。连云港局通过在各级党群服务中心张贴海报、发放宣传手册、利用微信群推广、社区网格宣传等多种方式，重点宣传“不动产登记进社区”“带押过户”“交房即发证”“二手房转移登记+水电气讯联办”“农房发证”等便民利企举措，进一步提升社会对不动产登记政策的认知度和接受度。设置登记窗口，明确办事流程。连云港局工作人员根据操作手册为企业和群众提供不动产登记一站式帮办代办服务，负责录入信息并将收件材料扫描上传至全市网上“一窗办事”平台，同时整理和存放纸质档案。不动产登记部门依托“不对应”审核模式，对党群服务中心的帮办代办事项进行受理、审核和登簿。权利人可以通过“我的连云港”APP查看电子证书（证明），也可选择在服务网点自助打证、免费EMS邮寄或党群服务中心送证上门等方式获取不动产登记证书。连云港市将继续坚持以人民为中心的发展理念，持续擦亮“苏小登·云证达”品牌，把人民群众的迫切需求作为深化不动产登记改革的方向，不断推动体制机制改革创新，以增强不动产登记的严肃性和权威性为主线，以提升登记的规范化和便利度为重点，以恒心办恒业，全面保护人民群众的不动产权益，增进民生福祉。
